Làm luật là một công việc hệ trọng nhưng khó khăn. Ông Bix Mác, một triết gia người Đức đã từng khẳng định: “Có hai thứ rối rắm nhất trần đời là làm xúc xích và làm luật”.

Làm xúc xích rối rắm, nhưng sản phẩm lại nhũn nhặn và thơm ngon. Rất tiếc, làm luật thì chúng ta mới chỉ chắc chắn được về cái sự rối rắm. Sự rối rắm này nhiều khi cũng cho ra đời những đạo luật có chất lượng, nhưng nhiều khi thì lại không. Sự rối rắm vì vậy tự thân không phải là một giá trị.